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助英大破大立！賴清德預告總辭！新聞透視－尊英撇貌合神離 2020「蔡賴配」成形

中國時報【曾薏蘋】

蔡英文總統前天的「迴廊談話」，昨天行政院長賴清德的「說明選後檢討結果」記者會，會後府方隨即發新聞稿呼應，強調兩人彼此理解，在團隊未來的布局等有高度共識。這一波波的節奏，反而像是「蔡賴對話」，更意味民進黨已綁在一起，同坐一艘船，2020「蔡賴配」態勢也越趨明顯。

迴廊談話說給自家人聽

九合一選舉民進黨潰不成軍，至今著手整理戰場，蔡英文的「迴廊談話」，內容重點都在「鬥爭」、「逼宮」、「賴菊」、「綠白合作」及「賴院長的行政團隊」，顯然蔡英文第一場的「迴廊談話」訴求是「自家人」。

賴清德的「選後檢討結果」，提的是施政五大檢討及自己的去留，但相較檢討，人民或許會比較想知道，行政團隊「未來要怎麼做」，可是府院接連的談話，並未看到這些，顯然「蔡賴對話」意味較濃。

民進黨大敗後，府院黨面對檢討的聲浪，黨務高階主管可以在第一時間請辭負責，但是府院就沒那麼容易說走人就走人，拖了幾個星期，支持者也開始不耐煩。

賴清德提到，「我的去留，不是為了個人，是為了大局、為了台灣，也只有我離開，總統才有可能大破大立，新的局面才有可能產生。」看起來比較像沒有壓日期的「空白支票」，何時兌現？沒有人知道，但賴清德此話一出後，至少可以各自解讀，暫時滿足各方的「期待」。

一堆大位非人人可坐穩

敗選後，民進黨空出一堆大位，但是大位並非每個人可以坐得穩。目前來看，蔡英文參選連任是必然的，否則有如「今天的民進黨否定蔡英文執政的民進黨」，2020年大選勢必更傷。

既然蔡英文要選連任，黨主席一定要給蔡信得過的人，陳菊已經在黨主席這一役提前出局，蔡英文屬意，各派系能接受唯一的新系人選桃園市長鄭文燦也已婉拒、新竹市長林智堅無意願，只剩下落選的林佳龍與陳其邁。

至於閣揆，若找與蔡英文不對盤的蘇貞昌，對蔡政府來說，當然是個亮點，且蘇、賴理念較近，行政團隊未來運作比較順暢，但是啟用蘇，其他派系勢必反彈，相較黨主席，閣揆位子又更是艱難。

英德合作黨最大公約數

蔡英文雖然率領民進黨在九合一選舉大敗，但她的存在，一直都是黨內最大公約數，更是黨內派系間的砝碼；新系北流雖然對蔡英文不爽，但是中流、南流可算是「新系中的英系」。

南流的賴清德，自從當上閣揆後，更是與蔡英文成為命運共同體，而賴清德在黨內的能量，就跟陳菊一樣，已經大於整個新潮流，兩人所做的決定能得到支持最好，但已非新系所能掌控。尤其在這次慘敗中賴也難辭其咎，與蔡英文繼續合作，已是黨內最大公約數。

選後政壇掀風暴
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助英大破大立！賴清德預告總辭
賴揆敗選檢討推卸責任無誤
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礦業改革 2公頃以上礦業用地需做變更用地審查

建立於 2018/02/22 上稿編輯：賴溫狠本報2018年2月22日台北訊，賴品瑀報導

面對民間要求礦業改革，民進黨黨團已定調礦業法、空污法將是新會期的優先法案，21日內政部營建署也表示，先前已經完成修法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上，必須申請辦理使用分區及使用地變更，不再如過去林業用地直接容許作為礦業用地。這也是國土計畫法在2022年5月上路前的過渡與補強措施。長久以來水泥被當成是基礎產業，因此在制度上受到保障。圖片來源：我們的島【礦山下的未來】。

過去礦業遭環團批評獨大，在政府的長期縱容下，相關法規常主動退讓，例如所有礦區幾乎都是向林務局租用國有林班地，但編定為林業用地的林班地，卻不需變更分區和用地，也因此不需進行土地開發計畫審查。

這次營建署修正「非都市土地使用管制規則」及「非都市土地開發審議作業規範」兩子法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上即應申請辦理使用分區及使用地變更。營建署綜計組組長林秉勳表示，此舉是為了兼顧採礦產業需要及國土環境資源永續性。

營建署2月初修正發佈非都市土地審議作業規範業，其中在第18點之1，除要求各類礦石開採應加強景觀、生態及公共與國土安全之措施外，並規定礦石開採完成後，應負有國土復育之義務，礦石開採基地與周邊土地不相容之範圍邊界，應留設寬度15公尺以上之緩衝綠帶；礦石開採完成後，除滯洪池為防災需要予以維持外，應按開發前之原始地形，計算不可開發區及保育區，供作國土復育使用；另為利森林法監督管理，規定申請礦石開採之土地屬國有林、公有林或保安林者，應編定為林業用地

非都市土地開發許可的審查，與環境影響評估審查兩者在現行法規上是平行審查，兩者沒有先後之別，審查的內容也有部分類似與重疊。但在非都開發許可上，對礦業開採則提出加強景觀、生態及公共與國土安全的要求，及緩衝綠帶、除滯洪池等，在將開發為前提的狀況下，要求從開發計畫上設法降低環境衝擊、與確保安全問題。

營建署這次的修法，就是指當業者要申請新的礦業用地時，若大於2公頃，便需要申請變更用地。長期關注礦業改革的地球公民基金會研究員黃靖庭認為，如此看來，除了新礦當然需要申請外，舊礦權若要擴大範圍，需要申請新的礦業用地，也需要受審。不過，依現況來看，例如亞泥，現有的都還沒有挖完，當然短期間也應該不會面對這個申請。

未來國土計畫上路後，全台土地將分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區四大分區，也不再會有任何個案變更，只有每五年的通盤檢討，因此這次的修法，在環團眼裡，可說是屬於過渡、補強的作為。黃靖庭認為，此舉至少可以確保在國土計畫上路前，礦業用地面積不太會再增加、礦區範圍要符合功能分區、土地使用管制規範及環評才能申請使用許可。

※台灣百萬綠行動，請來登錄實踐你的綠生活：https://goo.gl/ggZch7 相關文章 210028 [nothing_1] 竹市推都會造土計畫廚餘稻草種菜超環保 2018/02/20 210026 [nothing_1] 人工養殖台灣珊瑚兼顧環境、產業需求 2018/02/20 210025 [nothing_1] 「尿布變黃金」竹縣回收尿布再利用 2018/02/20 210017 [nothing_1] 陸新能源車補貼提高條件門檻 2018/02/20 210005 [nothing_1] 宜蘭訂排放污水停工要件偷排、繞排、未經處理排放 2018/02/14 210000 [nothing_1] 開發案用水增設控管機制 2018/02/13 政策台灣新聞國土計畫礦業作者賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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